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        【合肥】合肥深化“放管服”激发市场活力增添发展动力

        发布时间:2020-05-25 21:59:26

        改革撬动 创新驱动 实干推动

        合肥深化“放管服”激发市场活力增添发展动力

        新闻摘要

        合肥市秉承“刀刃向内”的改革精神,持续深化商事制度改革,以创新提速、以服务提质,打造营商环境“高地”,激发大众创业热情和市场发展活力,从源头为全市经济高质量发展注入活力。截至2020年4月底,全市实有市场主体总数1040608户,同比增长16.95%。近日,合肥市作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”,受到国务院通报表扬。

        企业开办:“零费用一日办结”

        近年来,我市商事制度改革坚持“以人民为中心”,贯彻“线上常态线下例外、自助常态窗口例外、自动审核常态人工审核例外、就近办常态集中办例外、电子档案常态纸质档案例外”的服务理念,相继推出了全程网办、智能秒办、社会协办、异地联办、全城通办、一日办结等一系列市场准入便利化创新举措,依托智能审批和自助设备,创造了企业开办智能审批的“合肥模式”,形成了无人值守、“365天7×24小时”不打烊、零见面、零接触的新型政务服务方式。

        “智能办”——技术创新提效率。目前,我市企业开办全程电子化办结率达95%。

        “网上办”——互联互通更便捷。通过“流程再造”和信息共享,2019年11月22日,我市正式打通企业开办市监、公安、税务、银行、人社、公积金的“六合一”“一网通办”流程。“六合一”“一网通办”在全省形成了良好的复制效应。

        此外,我市实现长三角跨省申领执照。目前长三角26个城市市民在合肥投资开办企业办理营业执照不需到合肥往返。2019年市市场监管局继续深化政银合作,在全市8大银行布设120个企业注册登记银行代办点,49台全自助一体机,免费为企业办理全程电子化注册登记咨询、代理申报、证照领取、企业开户等业务。在市内比较偏远的产业园区,设立园区服务分中心,为园区内及周边企业提供市场主体登记代理服务。我市还打破行政区划,实现营业执照全市“通办通取”。

        值得一提的是,2019年10月,我市已常态化实现企业开办一个工作日内办结。我市出资免费为新设立企业刻制法定名称章、财务专用章、法定代表人名章等印章,实现企业开办“零费用”。截至今年4月底,累计为113840家企业免费刻制341520枚公章,为企业节约了7968.80万元刻章成本。

        我市围绕“网上办事要像网购一样方便”的目标,规范网上业务流程和办事标准,杜绝行政审批权力寻租;在全市各窗口、代办点设置了160台查询终端电脑,培训了200多名商事登记咨询导办员,同时市本级设立“线上店小二”4名,专门开展网上、电话业务咨询,为办事人进行帮办导办热情服务。

        每八个合肥人中就有一个创业者

        商事制度改革离不开制度保障。

        2019年《合肥市促进民营经济发展条例》、合肥市优化营商环境24条举措相继出台,要求各级政府在行政审批领域推行“马上办,网上办,就近办,一次办”,大力推行市场准入负面清单制度。市市场监管局及时“作答”,通过实行名称自主申报、经营场所承诺制、放宽经营范围登记、大力压缩企业开办时间等“宽进”措施,实施企业简易注销、进一步推进注销登记改革等“易出”举措,为大众创业创造了更加宽松的条件。

        商事制度改革以来,全市企业开办时间快速压缩,由原来的三个部门22个工作日压缩到了1个工作日,零成本办理。如今在我市,全力争创全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市已蔚然成风。

        市场准入门槛降低,优化营商环境举措落实落细落到位,我市大众创业、万众创新热情高涨。

        自商事制度改革开始,合肥市市场主体每年以20%左右的速度递增,市场主体总量已达到2014年2月份34万的2.97倍,2019年正式迈入百万市场主体的城市,每万人拥有市场主体数超过1200户,可以说合肥市常住人口约8个人中就有一个创业者。

        市场主体数量实现井喷的同时,我市加大市场化引导,完善市场主体退出机制。2019年,我市加大实施企业简易注销,进一步推出注销便利化改革,促进市场主体“新陈代谢”。去年全市市场主体共办理注销登记76043户,其中一般注销63968户,同比增长37.74%,简易注销12075户,同比增长247.38%。我市每年还对长期不经营的“僵尸”市场主体持续开展清理工作,2019年依法吊销1.04万户。对虚假冒名注册行为一经发现,撤销登记,加大打击力度。通过这些举措挤干“水分”,保证了市场主体的活跃度和高质量发展。

        以敬民之心行简政之道

        商事制度改革是一项系统工程。只有大力加强事中事后监管才能为宽松的准入环境提供良好支撑。

        我市在“信息共享”上主动作为,截至目前,市市场监管局已将380218条市场主体信息精准告知29家市级监管部门,推送率、认领率均达到100%;在“联合抽查”上积极作为,实现信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的有效衔接,2019年,全市各级监管执法部门共计开展随机抽查任务1063批次,抽查市场主体22022户,抽查检查结果全部向社会公示。

        在“联合惩戒”上担当作为,围绕“信用管”,运用大数据等技术,着力构建诚信体系建设,推动企业失信联合惩戒。2019年以来,全市共有3.99万户次企业、4.97万户次个体工商户被列入经营异常名录。

        市市场监管局相关负责人表示:“‘放管服’作为一场刀刃向内的自我革命,是激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。在疫情防控常态化前提下,市市场监管局将以敬民之心行简政之道,守住‘六保’底线,筑牢‘六稳’基础,干在实处、走在前列,为聚力打造‘五高地一示范’作出更大贡献。”(方娟)


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